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市商务委关于印发2018年深化商贸流通领域供给侧结构性改革推动消费升级专项行动方案的通知

信息来源:市商务委内贸综合处 【2018-02-12】

  市商务委关于印发2018年深化商贸流通领域 供给侧结构性改革推动消费升级 专项行动方案的通知  各区商务主管部门: 现将《2018年深化商贸流通领域供给侧结构性改革推动消费升级专项行动方案》印发给你们,请结合实际贯彻落实。 

 
2018年2月11日
  (此件主动公开)


2018年深化商贸流通领域供给侧
结构性改革推动消费升级
专项行动方案

  2018年,全市商贸流通工作要认真贯彻党的十九大精神,全面落实市十一次党代会、市委十一届三次全会决策要求,以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,以创新转型、激发活力为主题,以商贸流通供给侧结构性改革为主线,以促进消费升级为主要目标,牢固树立新发展理念,聚焦消费基础性作用,锐意进取,创新竞进,增加商业有效供给,提高发展质量和效益,提升商业服务能力,为建设现代化天津、实现经济高质量发展做贡献。商业经济预期目标:社会消费品零售总额增长6%左右;限上商品销售总额增长8.5%。
  一、大力发展现代流通,培育商贸流通发展新动能
  发展目标:推动跨境电子商务试验区、物流标准化及冷链物流等一批“国字号”改革试点落地见效。电子商务交易总额突破1.3万亿元,增长15%;批发和零售业限上企业实现网络零售额突破500亿,同比增长20%。
重点任务:
  1.跨境电子商务推进工程。以推进中国(天津)跨境电子商务综合试验区建设为核心,提升完善跨境电商综合服务平台,建成运行出口业务模块。建立跨境电商创新试验区评价指标体系,建设5家跨境电商创新试验区。推动阿里菜鸟、唯品会、小红书等4个在建项目投入运营,设立10个“海外仓”。跨境电商年度进口额超过30亿元(人民币),跨境电商日均处理单量突破5万单。
  2.农村电子商务延伸工程。统筹农产品上行和消费品下行,完善农村电子商务公共服务体系,建设武清区农村电子商务公共服务中心和乡村电商服务站点。以农产品电商供应链体系建设为重点,培育俺的农场、供销e家、家乐在线、劝宝商城等农村电子商务平台,打造津宁家乐、天祥水产等重点农产品电商品牌,不断扩大我市农产品网络销售规模。
  3.商贸物流效率提升工程。推动京津冀区域冷链物流标准协同互认,建成冷链物流监控信息服务平台,整合全市重点冷库、冷藏运输车辆、冷链末端网点信息。创建冷链物流示范园区5个、示范企业10家。推动东疆保税港区、中心渔港整合资源,建设水海产品交易市场。深化物流标准化试点,推动100家试点项目开展上下游标准共建,力争标准化托盘租赁使用量由80万盘增加至100万盘。发挥海吉星公益性农产品批发市场的“无水港”优势,逐步增强进口水果、冻品的品牌效应,构建供应京津冀的“菜篮子”。
  具体抓手:制定《关于复制推广跨境电子商务综合试验区成熟经验做法的实施意见》,举办跨境电子商务专业论坛等活动,编印跨境电子商务发展报告。编制并落实《天津市冷链物流发展规划(2018—2025)》和《天津市智能商贸物流专项行动计划(2018—2020)》。
  二、扩大对内对外开放,引进和培育新的经济增长点
  发展目标:推动商贸流通新一轮对内对外开放,全年引进并培育主体企业500家,销售收入突破1000亿元。
  重点任务:
  1.积极承接非首都功能疏解。落实《京津两地市场和物流中心疏解承接工作方案》,注重“点对点”的承接模式,推进卓尔商城、温州商贸城等11个市场,主动对接承接北京动批、大红门等一批交易市场功能疏解,年内承接北京商户3000个以上。
  2.实施招商引贸工程。围绕总部经济、电子商务、大型展览、商业设施和高端品牌五大领域进行精准招商,推出海航广场、建鑫城等一批商业设施和载体项目,赴德国、英国等国家招商引资,推动冷链供应服务商NORDFROST、英国家庭服务企业TIMPSON等来津投资以及瑞典宜家集团扩大在津投资规模。引进一批国内知名电商企业,在我市设立全国性总部、结算中心、区域营运中心以及区域物流配送中心等功能性机构。2018年,引进国内外总部企业或机构、知名电商企业、大型展览、高端品牌、知名餐饮企业100家以上。
  3.大力引进知名品牌。支持零售领域扩大开放,吸引国际一线品牌、国内知名品牌进入天津市场,建立全球商品进口网络和资源渠道。2018年,引进和培育5家全球知名零售商落户天津,10家中国零售百强零售商在天津设立分支机构或子公司。发挥港口区位优势,依托自贸试验区政策优势,围绕葡萄酒、乳品、冻品、水产品等优势进口商品,扩大进口商品直营中心在京津冀市场布局范围。
  具体抓手:建立“部门协同、市区联动”的招商机制,借力市投促办、市合作交流办以及各区招商部门资源优势,在本市及外地组织3—4场招商推介活动。研究制定招商计划,建立国内外知名商业企业招商信息库,指导各区出台有针对性的招商政策。
  三、推进传统商业转型,构建商贸流通发展新模式
  发展目标:推动20家大中型传统零售企业实现创新转型。
  重点任务:
  1.打造智慧商圈。以和平路—滨江道商圈为试点,打造无线覆盖、大数据分析、智能导购、智能停车等全方位体验消费,形成新时代天津商业新地标。加快推动海河国际商业中心建设,重点规划发展八大商圈,不断向智能化方向转型,提升商圈集聚功能。
  2.推动实体零售创新转型。促进名品、名店、名街、名区联动,推广海信、月坛等商业企业先进经验,引入“买手制”精品百货,推动一批百货企业发展自营和深度联营,推动5家传统百货企业自营商品占比超过20%。推广大悦城、爱琴海等体验式消费创新经验,创建一批业态模式创新项目。以社区零售为重点,推动连锁门店的多点布局,增强零售商业的便利化水平,新增连锁商业网点200个。
  3.培育平台经济。出台供应链创新与应用实施意见,推动传统批发市场向平台化转型。围绕钢材、石油、汽车等行业,建设渤商网、中粮佳悦、中铁互联等20个供应链管理平台,加速对产业上下游的整合,累计投资总额超过3亿元。制定大宗商品现货交易监管办法,推行“四分开”管理,推动同业整合,引导现货转型,消除系统性风险。
  4.振兴商业老字号。开展老字号保护传承试点,组织“老字号”认定工作,新增一批老字号品牌。积极争取借力商务部在中央媒体上宣传推广天津老字号品牌。建设古文化街、桂发祥等老字号特色产品聚集区,开展京津冀老字号名店名街名场互进活动。
  具体抓手:完成《海河国际商业中心规划》并对外发布,落实市政府《关于推动我市实体零售创新转型的实施方案》。发挥百货协会、连锁协会等行业协会作用,摸清天津市场拥有的国内外主流品牌和高档品牌底数,出台转型认定标准,建立零售企业转型台账。选树一批转型升级典型项目,举办2—3场品牌项目对接会和现场交流会。
  四、精心实施民心工程,满足人民美好生活新需求
  发展目标:全市餐饮业营业收入达到750亿,增长10%。
  重点任务:
  1.加快菜市场精品化发展。支持建设曙光路、中山路等一批智慧菜市场,中心城区打造一批商场化、智慧化、连锁化的2.0版菜市场。做好中心城区控制性详细规划调整中涉及菜市场部分内容,完成20项民心工程华城景苑等6个菜市场项目建设,新建或提升改造一批标准化菜市场。
  2.引导社区商业现代化提升。推动南开区昔阳里、滨海新区生态城等社区商业中心项目模块化开发,新建社区商业中心14个。落实《关于推进电子商务进社区的实施意见》,利用互联网+、移动支付、APP平台等手段,推进10个电子商务示范社区建设,提升便民服务功能。
  3.促进餐饮业特色化转型。支持耳朵眼、广义信等企业建设现代化食品加工配送基地,支持渝湘江南、莎莎、至美斋、老酥匠等连锁企业拓展经营网点,新开餐饮企业连锁店面100个以上。打造意风区、于家堡等特色餐饮集聚街区,培育泰福成、水溪源等钻级酒家。推动10个便民早餐固定网点建设,15家连锁便利店搭售早餐。2018年,新增年营业收入亿元以上的餐饮企业2家。
  4.推进生活服务业品质化扩容。支持凤和、福亿宝、洗了么等一批知名生活服务企业连锁化、品牌化发展。推动“互联网+生活服务”全面融合,加快天津极光互动智能交换平台建设,支持共享洗衣、厨师到家等一批新型业态依托电商平台,开展上门取送、到家服务等业务。探索建立家政服务员持证上岗制度,推动实施《家居保洁服务质量规范》地方标准,不断优化服务品质。
  具体抓手:安排专项资金用于商业民生项目,不断提升商业服务民生能力。推动相关区政府落实社区商业中心规划、机构和资金。
  五、大力开拓消费市场,拓展商贸流通发展新空间
  发展目标:积极争取商务部国家消费中心城市建设试点,围绕会商旅文体联动化发展,以境内外旅客为重点,吸引外来消费,推动社零额贡献率增长0.5个百分点。
  重点任务:
  1.举办天津购物节。高水平策划、组织“GO TIANJIN·购天津”天津购物节活动,举办第六届广播电视粉丝狂欢节、西餐文化节、七里海河蟹节等购物嘉年华,打造微信公众号和“天津商旅卡”,力争参与商业主体超过400家,客流量同比增加9%以上,重点监测企业营业额增长10%以上。开发建设旅游购物店,为游客提供便利、专业的购物场所,扩大旅客消费渠道。
  2.开展津品网上行。支持一批商贸企业在天猫、京东等第三方网络零售平台开设网店商店、旗舰店,扩大商品网络销售规模。支持苏宁易购等知名电商平台企业布局线下实体店,通过自建或联营方式整合超市、便利店等销售终端。
  3.做大会展经济。全力推动国家会展中心项目建设。开展津南区会展经济产业规划研究,提升“津洽会”、智能科技展等大型展会品质,聚集一批优质展商。2018年,举办各类展会超过130个,展览总面积超过200万平方米。高质量办好丝博会主宾展,支持一批重点商贸企业参加兰州投洽会、成都西博会、广州博览会等14个国内外重点展会,扩大天津商业影响力。
  4.发展夜市经济。开展商业街区夜间消费建设试点,延长营业时间,丰富夜间消费商品品类,带动夜间休闲消费人气增长。支持条件较好的区域开办夜市,重点打造乐宾、鲁能城、时代奥城等“津门之夜”特色消费街区。
  具体抓手:充分发挥专项资金对天津购物节、津品网上行、夜市经济等促消费活动的引导作用。制定津品网上行活动方案,从品牌培育、供应链优化、产销对接等方面明确目标任务。落实《关于进一步促进会展业改革发展的意见》,发挥会展业改革发展联席会作用,研究制订加快会展经济发展政策。会同有关部门制定夜市经济发展管理办法。
  六、强化行业规范引导,着力打造法治化营商新环境
  发展目标:通过强基础、补短板、重创新等措施,持续培育良好的营商环境。
  重点任务:
  1.强化商业诚信体系建设。组织诚信兴商宣传月、提升商业服务质量等系列主题活动,建立诚信兴商承诺企业名单,加强对典型企业的宣传,打造具有影响力的诚信宣传活动品牌。规范单用途商业预付卡管理,预防系统性风险,优化消费环境。
  2.强化商务行业监管执法。修订商务执法有关管理办法和实施细则,做好“三项制度”试点、“双随机、一公开”监管,行政监督检查超过500次。
  3.强化“双打”和行业规范管理。加大打击侵权假冒工作力度,持续加强互联网领域和农村市场等重点领域专项治理,促进行政执法与刑事司法衔接。做好药品流通行业调查研究,落实《天津市推进药品流通企业转型升级实施方案》。落实汽车流通“一法规、三规章”,推动新车、二手车企业备案,强化基层执法督查。加快制定冷链物流等商贸物流地方标准、团体标准,进一步完善商贸物流标准体系建设。
  4.强化产品追溯和应急储备体系建设。搭建全市重要产品追溯体系管理平台,推动大型农产品批发市场、标准化菜市场、大中型超市肉菜追溯体系覆盖率达到50%。落实瓶装水、包装食品、牛奶等一批应急商品储备,确保2018年应急储备平稳实施,提升我市应对突发事件的保障能力。
  5.强化改革政策措施落地。完善“横向协同、纵向联动”工作机制,研究对部分商业用户试行自主选择行业平均电价或峰谷电价、支持商场供热计量改造、实现绿色节能降成本等政策。
  为落实上述目标任务,强化委办联手、市区联动、委内联合,加强与市发展改革委、市工业和信息化委、市农委和各区政府等部门合作,注重内贸、外资、外贸、外经板块联合,确定任务书、时间表、路线图,进一步分解任务指标,将目标责任传导到基层、各个压实。

  附件:责任分工