天津市商务委员会 Tianjin Commission of Commerce

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2016年天津市商务工作要点

信息来源:市商务委研究室 【2016-02-02】

  2016年是“十三五”开局之年,也是天津商务经济转型发展关键一年。商务工作总的要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全国商务工作会议和市委十届八次全会、全市经济工作会议部署,突出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,坚持稳中求进、稳中创优,不断深化商务领域改革,推进高水平对外开放,加快商务经济转型升级,打造商务发展新的优势,努力为天津经济社会发展做出新贡献。商务工作主要预期目标是:社会消费品零售额增长10%,外贸进出口增长5%,实际利用外资增长12%,对外投资中方投资额增长12%。
  一、坚持改革引领,培育商务发展新动力
  1.全力推进自贸试验区建设。贯彻执行好商务部支持自贸试验区创新发展意见,推动总体方案深入落实。发挥领导小组办公室职能,加快首批制度创新清单任务的全面落地,协调推进第二批清单任务,做好试点成功经验在全市、京津冀和全国复制推广的衔接协调工作。推动建立制度创新工作定期总结评估机制。组织对接中韩中澳自贸协定、TPP和中美BIT的深入研究,开展与上海、广东、福建自贸试验区的对比研究,学习借鉴迪拜、仁川等自由港(园)区的先进经验。
  2.推动开放型经济体制创新。配合国家有关部门推动外资市场准入进一步放宽,提出自贸试验区2016版外资准入负面清单建议。进一步下放外资审批事项和审批权限,探索外资企业信息公示制度。推动国际贸易“单一窗口”不断完善,创新跨境电子商务监管模式,推进“三互”大通关深入实施,推动建设外贸企业第三方信用评价体系,加强商务、海关、检验检疫、国税、外汇等部门的协调与联动。推广自贸试验区“走出去”综合服务平台经验和做法。探索自贸试验区与各区县、各开放区域的政策联动。
  3.深化内贸流通体制改革。推动京津冀市场一体化建设,强化三地商务部门合作,建立市场应急供应互助机制,搭建商贸物流、会展等信息共享平台,深化打击侵权假冒联动机制,把天津冷链物流储运销标准向京冀地区推广。推动设立全国融资租赁资产登记流转平台,建立租赁企业经营异常名录、黑名单制度及退出机制,争取内外资融资租赁政策统一。推进公益性农产品市场建设,完成向静海海吉星市场的政府股权投资。推广南开区昔阳里社区管理经验,加快构建社区商业管理新架构。探索引导大型商业设施建设的制度性举措。
  二、稳增长促转型,推动外贸可持续发展
  4.强化外贸稳增长举措。深入落实国家和我市稳增长系列举措,强化政策力度和精准施策,制定促进外贸转型升级若干意见,开展政策宣讲和业务培训活动。组织开拓国际市场系列活动,优化广交会等重点展会的参展企业结构,发布支持企业参展的境内外展会目录。强化企业帮扶工作,开展重点企业分类帮扶活动。强化贸易摩擦预警体系建设,加大企业应对贸易摩擦工作培训力度。强化外贸运行监测与分析,坚持月通报、季点评制度。发挥外贸办职能和作用,推动口岸部门提升便利化服务水平。
  5.培育外贸竞争新优势。深入实施促进外贸综合服务企业发展三年行动方案,扩大“自贸通”、“北贸通”等平台业务规模,培育产业供应链服务平台,认定一批外贸综合服务企业。实施促进民营和科技型中小企业发展行动方案,深化国际知名品牌培育工作,制定推进国际营销网络建设支持政策。探索扩大出口新路径,发展成套设备、工程机械等融资租赁出口,以海外仓建设为抓手推动跨境电子商务出口发展,建设国家跨境电子商务综合试验区。鼓励内资企业发展加工贸易,发展保税维修再制造业务,增加“易网通”系统退税、金融服务功能。推进内外贸结合商品市场公共服务平台建设。
  6.提升进口服务辐射功能。推进进口贸易促进创新示范区建设,巩固飞机融资租赁进口优势,推动平行进口汽车试点工作,发展期货保税交割和进口商品保税展示交易,拓展进口商品直营中心在中国北方的网络布局。抓好跨境电子商务服务试点城市建设工作,制定三年行动计划,出台配套扶持政策,推动知名平台和企业来津拓展业务。用足用好国家及我市进口促进政策,支持关键设备和零部件进口,增加冻品、水果、日用品等一般消费品进口。
  7.推动服务贸易加快发展。完善促进服务贸易发展工作机制,制定加快服务贸易发展行动方案。推动文化、健康服务、高新技术等成长型服务贸易加快发展,加大重点区域、重点企业、重点项目服务促进力度。高水平组织参展“京交会”、“上交会”等知名服务贸易展会。落实促进服务外包发展的税收优惠政策,推动软件研发、医药研发、金融服务、工业设计、工程设计、试验检测等服务外包产业基地建设。
  三、转方式惠民生,推动商贸发展上水平
  8.推动现代流通方式加快发展。大力发展电子商务,培育一批示范基地和示范企业,推进电子商务进农村,发展面向本地消费的网购平台,深化与阿里巴巴、eBay的战略合作。抓好物流标准化试点城市建设工作,扩大标准化托盘应用和循环共用,推动以“物流邦”为依托的城市物流配送服务平台建设。在政府机关、企事业单位、写字楼、社区布设一批智能快件箱。深化津台冷链物流合作,加快试点项目建设,支持从入港到消费终端的完整供应链建设。发展二手设备租赁,建设融资租赁业创新服务基地。编制《海河国际商业中心发展规划》。
  9.助力实体商业与互联网深度融合。推进企业线上线下融合发展,支持企业在第三方平台开展网络销售,在居民生活服务业、老字号、农产品批发零售、再生资源回收等领域开展“互联网+”行动。发展数字化、智能化商圈,支持一批商圈WIFI覆盖、网上导购平台开发、网上商城和智能停车系统建设。鼓励社区商业发展网订店取、网订店送业务,支持生活服务业电子商务平台和信息化服务平台建设。
  10.更好发挥消费引导和拉动作用。适应绿色消费、品质消费、体验消费等新型消费需求,引导商业企业经营结构调整,推广大悦城创新经营的理念和做法。发展高水平会展经济,扶持一批高、精、专中小展会做大做强,培育一批反映新经济新业态的新型展会,办好“2016津洽会”。坚持“以节促市”,继续组织商旅文紧密结合的全市性商贸节庆活动,支持举办具有区域特色的节庆活动。开展商业老字号“一牌一故事”推广,组织老字号“神州行”活动。
  11.强化便民服务和市场保障功能。大力发展社区商业,市内六区建设15个示范社区商业中心,新建和提升改造一批标准化菜市场、一批早餐示范店,鼓励发展连锁菜店,试点建设社区生活服务中心。全面完成农村消费网络三年建设任务,提升改造20个农村集贸市场。建设天津商业综合信息平台,加强对生活必需品市场的运行监测,强化对生活必需品储备的远程视频监控和随机现场检查制度。
  12.切实维护规范有序的市场环境。深入贯彻《安全天津建设纲要》,组织行业企业安全生产培训活动。保持打击“侵权假冒”高压态势,持续开展行政执法与刑事司法打假专项行动,深化与司法保护的协作机制,推动行政执法处罚案件信息公开。加强商务举报投诉中心建设,改造升级软硬件设施设备。持续提升商业服务质量,制定和实施年度工作方案,开展第三方暗访,建立服务质量评价及信息采集系统,组织诚信兴商专项活动。完成肉菜流通追溯体系建设任务。制定推广一批行业标准。加强拍卖、典当、特许经营行业的监管。
  四、提质量聚优势,实现利用外资新突破
  13.推进高端链条集群招商。启动新一轮世界500强招商工程,梳理重点突破对象,组织目标企业走访,实施“一项一案、一企一策”招商行动。开展产业链配套项目招商,围绕“中国制造2025”、我市重点发展产业,制定产业链延伸项目个性化招商措施,实施精准招商。突出自贸试验区主题招商,办好以吸引高端制造、现代服务业、总部及功能性机构等为目标的跨国企业圆桌会。高水平组织达沃斯论坛、新津经贸理事会、博鳌亚洲论坛等平台招商。
  14.引导开发区园区创新发展。组织实施促进国家级开发区转型升级创新发展三年行动计划,培育转型升级示范区。推动特色园区建设,推广武清中欧产业园经验做法,支持东丽检验检测园、子牙循环经济产业园做大做强。鼓励国家级开发区创建国家生态工业示范园区、加强节能环保领域的国际合作,支持泰达发起成立全国国家级开发区绿色发展联盟。推动京津冀开发区协同发展,借重用好京津冀开发区创新发展联盟平台,推动京津冀开发区开展常态化项目对接。完善开发区综合评价办法。
  15.强化招商渠道和人才队伍建设。更好发挥泰达、西青、武清等海外招商平台对全市招商引资的服务促进作用,鼓励有条件的区域设立海外招商办事机构,进一步密切与商务部投促局、主要外国驻华使领馆、重点国际商协会等的互动关系,拓展依托海外龙头企业的以商招商渠道,选聘一批高级招商顾问。开展招商队伍现状调查,建设招商人员信息库,举办招商人员专题培训班,组织国家级开发区与市级开发区、产业园区的招商经验交流活动。
  16.提高投资服务促进水平。研究制度性保障措施,引导各部门各地区由重前期引进轻后期服务向同时并重转变。建设重点在谈项目数据库,建立市商务委与重点区域项目信息对接机制,推动项目加快落地。强化落地项目跟踪服务,协调解决一批实际问题,促进项目早开工、早达产。开展对外开放综合竞争力评价体系研究,编纂《2016年中国天津投资环境白皮书》和《天津外商投资指南》。筹备召开全市对外开放工作会,继续开展服务月活动。
  五、深挖潜广合作,拓展走出去更大空间
  17.积极融入“一带一路”建设。建设“一带一路”项目库,推动一批项目进入国家关注视野。在“一带一路”沿线重要节点建设工作站点,促进投资合作对接,服务天津企业开拓国际市场。加大企业参与“一带一路”建设支持力度,鼓励企业参与境外铁路、公路、港口、电力等基础设施建设。编纂投资“一带一路”白皮书和天津企业对外投资合作国别指引“一带一路”系列丛书。
  18.狠抓对外投资合作重大项目。建立大项目协调机制,推动中海油服俄罗斯油田服务、渤海租赁海外收购等大项目签约和实施,全面启动埃及苏伊士经贸合作区拓展区建设,推动印尼聚龙产业园升级为国家级境外经贸合作区。发挥天津水泥院、中国天辰工程公司等优势,承揽一批境外工程承包大项目。积极争取国家援外项目,稳步推进境外劳务工作,加强境外投资合作安全生产及人员安全管理。
  19.强化企业“走出去”的服务促进。推进“走出去”服务联盟自贸区试点工作,完善跨境投融资综合服务平台功能。密切与境外经贸促进机构的联系,加强对“走出去”企业及投资合作项目的信息服务、市场推广服务等。建立天津企业“走出去”海外投资保险统保平台。推动设立境外投资股权基金,鼓励企业境外投资使用融资租赁产品。启动跨国企业“十百千”培育工程,开展企业海外投资系统化培训。
  六、强化综合保障,形成商务发展有力支撑
  20.推进商务法治建设。坚持依法行政,严格落实“三重一大”公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。强化商务行政执法,组织落实《天津市商务行政执法规范管理办法(试行)》、《天津市商务委员会行政执法实施细则(试行)》,开展行政执法检查活动。建立执法监督工作机制,严格落实市政府《关于加强行政执法监督工作的意见》。
  21.提高政策引导水平。保持商务政策的连续性、稳定性,加大对改革创新、转型升级、民计民生和公共服务等领域的支持力度。抓好商务政策的宣传与贯彻,继续开展政策宣讲与解读活动。提高商务促进资金使用水平,增强项目申报、评审、验收和资金分配的透明度,加快资金拨付进度。组织实施好外向型经济发展和商贸流通业发展两个“十三五”重点规划。
  22.进一步转变政府职能。坚决落实简政放权的各项部署,执行好部门权力清单和责任清单。强化行政审批服务标准化建设,推进网上审批和行政审批服务网互联互通。进一步转变文风会风,坚持从严从紧、实事求是地审核审批因公出国事项。提高政务信息公开水平。加强商务领域难点和创新点工作的调查研究,提高商务新闻宣传工作的针对性和影响力。高水平建设天津商务网、商务政务微博、微信等平台。
  23.切实加强党建工作。深入推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。发挥理论学习中心组示范作用,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。深入落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。巩固和拓展“三严三实”教育活动成果。坚持作风建设,严守中央“八项规定”,坚决防治“四风”问题回潮。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,坚持党建工作与中心工作齐头并进,继续完善廉政风险防范体系。牢固树立正确选人用人导向,打造忠诚忠实、干净干事、敢于担当的干部队伍。做好老干部、工会和共青团工作。